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周智安书记在地铁一号线建设工程西湖段房屋征收政策宣讲动员...
2013-10-25
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同志们:

    在认真学习贯彻落实市委十届二次全会和市十四届人大二次会议、市政协十三届二次会议精神的重要时刻,在按照市委、市政府的要求,全面推进“大投入、大建设、大发展”的关键时刻,在西湖区旧城改造提升、新城繁荣发展极为重要的时刻,今天区委、区政府在这里隆重召开地铁一号线西湖段房屋征收宣讲工作动员大会。刚才,官华副区长就这次宣讲工作的有关内容,包括宣讲工作的目标任务、政策依据及相关要求等,都进行了具体明确的部署,对我们与会同志推进下一步宣讲工作具有很强的针对性和指导性。会上,此次承担房屋征收宣讲工作繁重任务的三个单位代表,从不同层面作了热情洋溢的发言,表达了一个共同的心声,就是此次承担地铁一号线房屋征收任务的200余位同志,决心不负众望、全力以赴,按照市委、市政府及区委、区政府要求,坚决完成任务。听了刚才几位同志的讲话和发言,我很受教育、很受启发、很受鼓舞。我作为西湖的一员,和在座的同志一道,将同心同德,齐心协力,按照全市统一要求,完全有信心、有决心、有能力把这次地铁一号线西湖段的房屋征收任务圆满完成。

    区委、区政府今天召开这个会议,把参与此次宣讲工作的同志召集在一起,进行动员和部署。昨天已向市委王文涛书记报告。王书记对我们的工作给予了充分的肯定,在参加市人大西湖代表团分组讨论时,对我们今天的会议寄予厚望,对西湖的旧城改造工作更寄予厚望。王书记希望西湖的旧城改造以及此次的房屋征收工作能在全市走在前面,同时还希望西湖区能够把房屋征收工作作为当前工作的突破口,做到科学征收、阳光征收,为全市房屋征收工作探索新路、积累经验。

    下面,我就如何做好这次房屋征收(拆迁)工作讲三个方面的意见。

    一、全面动员,深刻领会地铁一号线西湖段房屋征收工作的重要意义

    区委星期一召开常委会,对地铁一号线西湖段房屋征收工作进行了研究部署,决定从7个区直单位和3个街道共10个单位抽调在座200多位同志,组成了地铁一号线西湖段房屋征收工作指挥部,指挥部下设三个片区指挥部,片区指挥部按照三个街道管辖范围划分,三个街道片区指挥部就是三个宣讲团。由200多位同志组成的片区指挥部(宣讲团),一定要认真领会这项工作的重要意义。

    一是修建地铁一号线是南昌史无前例的一次创举。南昌人盼地铁盼了几十年,经国家批准,2009年,南昌启动修建地铁。地铁一号线工程是全市地铁工程的重中之重。地铁一号线的修建,对缓解南昌城市公共交通压力、完善综合交通体系、引导城市结构的调整和空间布局的优化,促进南昌经济社会可持续发展都具有重要的意义。对于西湖而言,地铁一号线的修建,西湖直接受益,对发展西湖经济、改善西湖城市面貌、推动我区建设“经济强区、文化大区、幸福城区”有着直接的重要作用。因此,地铁一号线的修建工作,不仅在南昌、西湖经济社会发展上是史无前例的,它所产生的效益、所带来的辐射作用,对南昌、西湖来说也是史无前例的。各位直接参与这项工作的同志,一定要深刻领会修建地铁一号线的重大意义,这项工作不仅对当前有益,对我们的子孙后代都有着极其重要的意义。我们能够参与到这项工程中来,无尚光荣。

    二是参与地铁宣讲者是我们绝无仅有的一次经历。与会的200位同志都是直接参与拆迁宣讲工作的同志。拆迁,是地铁一号线建设的首要工程,是前提。市委、市政府在今年的发展思路中提出“三个大”,即“大投入、大建设、大发展”。但“三个大”的前提是必须“大拆迁”。对西湖来讲,“大拆迁”是绕不过的一道坎。“大拆迁”是我们全体西湖人共同的职责、共同的任务。最近,西湖发生了几场火灾,特别是“11·24”火灾发生后,全区人民都非常关注的一个话题就是迅速推动西湖区的旧城改造。西湖还有150多万平方米的棚户区改造面积,而地铁一号线的房屋征收大部分都属于棚户区的范围。大家都盼望着旧城改造,从各省、各地市的经验来看,拆迁工作都是属地管理,拆迁都是属地县区政府的责任。这次地铁一号线拆迁时间紧、任务重、压力大,没有良好的拆迁基础,就推进不了地铁一号线下一步的建设。在座的同志能够参与这次地铁一号线房屋征收宣讲工作,应该感到责任重大、使命光荣。这次拆迁宣讲工作,对丰富每一位干部的人生经历,对丰富每一位干部的阅历,对锻炼每一位干部的素质,对扩大每一位干部的视野,都有着非常重要的促进作用。因此,在座的每一位同志都要深刻领会到,能够直接参与到这项重大建设工程中来,是一次绝无仅有的经历。

    三是当好地铁宣讲人是大家责无旁贷的一个使命。既然大家都参与了这项工作,就务必要不负众望,积极将我们的身份迅速转变。在座的同志都是从各相关单位的优秀干部中抽调出来的。区委常委会要求10个单位必须从后备干部、有发展培养前途的干部、综合素质比较强的干部中抽调人员,10个单位的班子都高度重视,对抽调的同志进行了认真的研究,抽调的同志都代表了10个单位的良好形象。我们的身份角色要从原单位、原岗位的工作中迅速转到地铁宣讲上来,要充分认识到自己已经是宣讲团的一名成员,你的任务、使命和职责就是全面做好地铁一号线房屋征收工作。这两天大家要把原单位的工作交接清楚,原则上与原单位工作任务脱钩,全身心投入、专职做好宣讲工作。对大家来讲,负责推进地铁一号线房屋征收宣讲工作,是责无旁贷的使命。我们必须在有限的时间内,尽好我们的职责,全面做好各项工作,不辜负区委、区政府和所在单位党组织对大家的殷切期望。

    二、全神贯注,深刻理解地铁一号线西湖段房屋征收工作的重要内容

    我们到宣讲团来干什么?我们的任务是什么?就是要全神贯注,深刻理解这次宣讲工作的重要内容。内容有很多,区委办公室、区政府办公室已经联合下发一个宣讲工作方案,这个方案是根据市委、市政府的有关精神,经区委、区政府研究决定的。官华副区长已经讲了有关的要求,大家必须牢记明确一下四点内容。

    一是明确目标。地铁一号线工程在西湖区涉及四个站点,牵涉到三个街道,需拆迁面积8万多平方米,其中住宅2.698万平方米,非住宅5.31万平方米,涉及45个单位共618户。落实到三个片区指挥部的任务,广润门片区指挥部3.66万平方米,西湖片区指挥部3.82万平方米,丁公路0.52万平方米。从今天开始,我们就进入了实质的宣讲工作,请三个片区指挥部将任务层层分解下去,广润门、西湖两个片区指挥部各有八个宣讲分团,丁公路有两个宣讲分团,共有十八个宣讲分团。各片区指挥部要迅速将8万多平方米的任务分解落实到十八个宣讲分团。从今天开始,十八个宣讲分团展开排位竞赛。要注意三个时间节点,1月5日已经发了公告,2月18日区政府下发征收令,6月底完成征收。我们的目标就是按照这三个时间节点,各宣讲分团只能提前,不能拉后。哪个宣讲分团提前完成任务,哪个分团就可以鸣金收兵,并在全区范围内通报表彰。哪一个同志在整个宣讲工作中取得突出成绩,区委、区政府将表彰奖励,请有关部门认真掌握情况。同时,对因在宣讲工作中敷衍塞责、情况不清楚、政策不明白、工作不认真、作风散漫、不遵守纪律、延误工作,造成不良影响的,要严肃处理。宣讲期间总的目标要求,就是要做到“六个百分百”和“三个零发生”,即每一位同志上门入户率100%、政策宣传率100%、情况掌握率100%、问题解答率100%、群众满意率100%、征收签约率100%,力争做到零非访、零群体性事件、零伤亡事件。

    二是明确职责。要把好宣传动员的出口关,成为解释政策的宣传员。宣讲的出口关很重要,不能信口开河,更不能把意思曲解。要把好沟通思想的进口关,成为排忧解难的服务员。宣讲是互动的,要与宣讲对象互动、沟通思想,为他们排忧解难、服好务。要把好化解矛盾的政策关,成为攻坚克难的突击员。工作中不可能一帆风顺,很容易产生矛盾。要多动脑筋,善于化解矛盾、调和矛盾。要把好展示窗口的形象关,成为来之能战的应急员。要通过这次宣讲,把党和政府对群众的关怀送到老百姓中去,在群众中树立党和政府的良好形象。在座的200多位同志都是形象代言人,要通过你们的一言一行,树立我们党和政府的光辉形象。

    三是明确政策。大家一定要清楚地铁一号线房屋征收的政策。刚才官华副区长作了一个粗线条的解读,指挥部也通过培训班把政策材料发给了大家。这个政策很重要。在座的很多同志毕竟不是专业人士,对一大堆政策,光靠一两个小时的学习是不够的。要深刻领会、深刻理解这些政策,学深、学透这些政策,没有十个小时都不行。学习这些政策,要了解地铁一号线拆迁政策与过去几个拆迁政策的异同,特别是要和利字街的政策分清楚,还要研究地铁一号线政策与湾里等地方政策的异同等等。这些是要进行考试的,人人都必须过关。这次宣讲就是一场没有硝烟的战争,在座各位都是要上前线打仗的,如果连基本战备战术知识都不懂,如何能够上得了战场,如何能在战场上克敌制胜?因此,希望每位宣讲团成员都要掌握政策、了解政策,并牢牢记在心中,这是基本要求。

    四是明确方法。宣讲工作的方法,就是要依法征收、科学征收、阳光征收、友情操作。要用群众工作法统揽整个拆迁工作。我们做群众工作的经验在哪里?近年来,西湖区200万平方米的拆迁,没有出现一起大规模群体性事件,没有出现一起人员伤亡事件。而且还创造了一系列工作经验,新四军广场、38号地的拆迁,老百姓纷纷给我们送来锦旗和感谢信,在行政中心鸣放鞭炮以示感谢,把拆迁宣讲的同志当成恩人。还有“11·24”火灾的处置,也是这样的。本来群众受灾受难,家中死了几个人,维稳工作是件很困难的事。但我们充分运用群众工作法,做好了群众工作,不仅没有引发大规模的群体性事件,而且群众还送来了锦旗。记得火灾刚发生时,公安部副部长刘金国批示要求公安部派人到南昌查明火灾原因,追究相关责任。一个多月后,当得知我们妥善处理好火灾善后处置工作后,他又作出批示“请消防局到南昌总结经验”,对我们的工作给予了充分肯定。总结这几年做拆迁工作、做群众工作的经验,我希望这次地铁一号线的拆迁宣讲工作能够创造出新的经验,创造出比“11·24”火灾善后处置更好的典型,涌现出许许多多先进事迹和优秀干部。要实现这一目标,必须要做到动之以情暖人心、晓之以理增信心、度之以势现真心、明之以法显决心,用这“四颗心”投入到房屋征收宣讲工作中去,创造更多的拆迁奇迹。

    三、全力以赴,深切肩负宣讲的重要责任

    一是强化领导,严肃纪律。对于这次宣讲工作,市委、市政府和区委、区政府都高度重视,成立了高规格的指挥部和宣讲团。大家一定要认清形势,严肃工作纪律,全力以赴投入工作。

    二是强化调度,严正要求。调度主要以三个片区指挥部为基础,展开一次全方位的排位竞赛。希望总指挥部和三个片区指挥部的同志要象利字街片区指挥部那样,发扬“白加黑”、“五加二”的精神,白天抓进度,晚上抓调度,全力以赴做好各项工作。

    三是强化指导,严于督查。对于好的先进经验、好的典型、好的做法、好人好事等,指挥部要掌握清楚。区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委组织部要加强对整个面上工作的掌握、了解和指导,要经常开展督查活动,以推动工作的进展。

    四是强化锤炼,严格考核。我们要把这次宣讲工作当成是对干部的一次好的锻炼机会,要把这次宣讲工作作为一次转变作风、提升效能、优化环境的好机会。各指挥部对宣讲团的成员既要做到严格要求,又要做到关心爱护。

    五是强化宣传,严明氛围。一方面要加强与新闻媒体的联系;另一方面更要通过简报、区内宣传舆论平台加大宣传力度。通过宣传,不断推动各宣讲分团取长补短,做好各项工作。同时,还要切实做好对社会层面广大群众的宣传工作。

    我相信,通过大家共同努力,我们一定能够圆满完成市委、市政府交给我们的宣讲任务,取得地铁一号线房屋征收工作出色的成绩。

    ( 2012 1 12 日,根据录音整理)

     来源:区政府办 编辑:黄玉娟
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